Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích là đất khu công nghiệp cho dự án khu du lịch Thiên Đàng là không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, không đúng với các quyết định giao đất của Ban quản lý Dung Quất trước đó là đất cơ sở sản xuất kinh doanh.
Dù doanh nghiệp chưa thực hiện xong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng nhưng Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất bàn giao lại đất trên thực địa cho nhà đầu tư là chưa đúng với quy định. Trong khi đó, chủ đầu tư đã triển khai thi công nhiều công trình quy mô lớn nhưng chưa có giấy phép xây dựng, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa có hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công...