Bộ Giao thông vận tải vừa có Thông báo số 183 về kết luận của Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Lê Anh Tuấn tại cuộc họp với lãnh đạo tỉnh Quảng Bình về việc triển khai đầu tư Cảng hàng không Đồng Hới đầu tháng 6 vừa qua.
Sớm chuyển đổi 10,6 ha đất quốc phòng, giải phóng mặt bằng xong trong quý 2/2024
Bộ Giao thông vận tải cho biết tại Thông báo số 15/TB-VPCP ngày 12/1/2022, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Giao thông vận tải, UBND tỉnh Quảng Bình kêu gọi xã hội hóa đầu tư xây dựng nhà ga hành khách T2 trong trường hợp Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) không có khả năng thực hiện khởi công trong năm 2022.
Vừa qua, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà cũng giao Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp (Uỷ bán Quản lý vốn), ACV thống nhất phương án đầu tư xây dựng nhà ga hành khách T2 trên cơ sở kiến nghị của UBND tỉnh Quảng Bình tại Công văn số 943/UBND-TH ngày 18/5/2023.
Tại cuộc họp, sau khi nghe báo cáo của ACV và ý kiến của các đơn vị tham gia dự họp, Thứ trưởng Lê Anh Tuấn chỉ đạo để có cơ sở báo cáo cấp có thẩm quyền, đề nghị ACV có văn bản gửi Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban Quản lý vốn, UBND tỉnh Quảng Bình về khả năng triển khai và thời điểm thực hiện đầu tư xây dựng nhà ga hành khách T2 trong bối cảnh nguồn lực hiện nay của ACV.
Về việc chấp thuận chủ trương đầu tư, hiện nay pháp luật về đầu tư chưa quy định rõ các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng trong cảng hàng không có thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư.
Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng để thực hiện dự án, Thứ trưởng Lê Anh Tuấn đề nghị UBND tỉnh Quảng Bình phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phòng, các đơn vị liên quan sớm hoàn thiện các thủ tục điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất quốc phòng phạm vi 10,6 ha sang đất hàng không dân dụng.
"Về giải phóng mặt bằng, đề nghị UBND tỉnh Quảng Bình nghiên cứu, xem xét hỗ trợ kinh phí giải phóng mặt bằng và các thủ tục liên quan để tạo điều kiện cho ACV có thể sớm thực hiện dự án đầu tư", lãnh đạo Bộ Giao thông vận tải nêu rõ.
Về quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn thiết kế công trình hàng không dân dụng và nội dung khác, Bộ Giao thông vận tải giao Cục Hàng không Việt Nam chủ động rà soát văn bản quy phạm pháp luật và tiêu chuẩn thiết kế công trình hàng không dân dụng thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ Giao thông vận tải, đề xuất giải pháp (nếu cần thiết) để bảo đảm áp dụng đồng bộ, phù hợp với điều kiện, khả năng triển khai thực tế; rà soát quy hoạch, kế hoạch đầu tư để xem xét, giao nhiệm vụ cho Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam (VATM) và các đơn vị triển khai đầu tư các hạng mục khác.
Về giải pháp thiết kế, quá trình tham gia ý kiến đối với chủ trương đầu tư dự án, Bộ Giao thông vận tải giao Vụ Kế hoạch - Đầu tư chủ trì, phối hợp với Cục Quản lý đầu tư xây dựng, Cục Hàng không Việt Nam nghiên cứu, tham mưu nội dung phương án đầu tư, giải pháp thiết kế cho phù hợp, trường hợp cần thiết nghiên cứu việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch làm cơ sở triển khai đầu tư.
Về kế hoạch và tổ chức triển khai, lãnh đạo Bộ Giao thông vận tải đề nghị UBND tỉnh Quảng Bình nghiên cứu, xem xét phương án thành lập Tổ chỉ đạo triển khai dự án xây dựng nhà ga hành khách T2 - Cảng hàng không Đồng Hới để kịp thời hỗ trợ các thủ tục liên quan cũng như đôn đốc, giám sát việc thực hiện đầu tư.
Thành phần Tổ chỉ đạo do Chủ tịch UBND tỉnh là Tổ trưởng, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Lê Anh Tuấn là Tổ phó và đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị liên quan.
" Đề nghị Ủy ban Quản lý vốn chỉ đạo, đôn đốc ACV chủ động triển khai các thủ tục chuẩn bị đầu tư dự án để rút ngắn tiến độ thực hiện, sớm đưa vào khai thác đáp ứng nhu cầu vận tải và phát triển kinh tế - xã hội; phấn đấu phê duyệt chủ trương đầu tư dự án trong tháng 10/2023, hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng quý 2/2024", Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải nhấn mạnh.
Vướng mắc pháp lý cản lối huy động nguồn vốn xã hội hoá
Trước đó, trong Văn bản số 943/UBND-TH, UBND tỉnh Quảng Bình cho biết Cảng hàng không Đồng Hới có công suất thiết kế 500.000 hành khách/năm.
Trong những năm qua, Cảng hàng không Đồng Hới khai thác vượt công suất thiết kế, đặc biệt sau khi đại dịch Covid-19 được khống chế, lưu lượng hành khách, hàng hóa vận chuyển qua Cảng hàng không Đồng Hới ngày càng tăng mạnh, với công suất thiết kế hiện tại chưa đáp ứng được nhu cầu và chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế - xã hội của cả khu vực.
Do đó, năm 2018, Cảng hàng không Đồng Hới được Bộ Giao thông vận tải đưa vào kế hoạch đầu tư xây dựng nhà ga hành khách đạt công suất 3 triệu hành khách/năm và các hạng mục kết cấu hạ tầng đồng bộ; mở rộng sân đỗ tàu bay đồng bộ với nhà ga, dự kiến thực hiện năm 2019 – 2021.
Trên cơ sở này, năm 2021, ACV nghiên cứu, đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhà ga hành khách T2 – Cảng hàng không Đồng Hới. Tuy nhiên, do không bố trí được nguồn vốn nên ACV có văn bản gửi UBND tỉnh Quảng Bình nêu rõ, dự án nhà ga hành khách T2 - Cảng hàng không Đồng Hới sẽ được thực hiện giai đoạn sau năm 2025 và kiến nghị Bộ Giao thông vận tải xem xét đề xuất, kêu gọi hình thức đầu tư phù hợp theo quy định của pháp luật.
Năm 2022, UBND tỉnh Quảng Bình có công văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải đề xuất cho phép đầu tư, khai thác Cảng hàng không Đồng Hới theo hình thức xã hội hóa.
Sau đó, Bộ Giao thông vận tải có văn bản phản hồi đề xuất của UBND tỉnh Quảng Bình, trong đó, đề nghị tỉnh Quảng Bình nghiên cứu, xây dựng đề án xã hội hóa đầu tư, khai thác đối với toàn bộ Cảng hàng không Đồng Hới theo định hướng quy hoạch, gửi Bộ Giao thông vận tải để tổng hợp, báo cáo Tổ Công tác Chính phủ xem xét, báo cáo Thủ tướng Chính phủ giao UBND tỉnh là cơ quan có thẩm quyền tổ chức kêu gọi đầu tư theo quy định.
Tuy nhiên, sau khi nghiên cứu quy định pháp luật hiện hành và đề án xã hội hóa đầu tư, khai thác cảng hàng không của một số cảng hàng không có tính chất tương tự được Cục Hàng không Việt Nam báo cáo Bộ Giao thông vận tải, tỉnh Quảng Bình thấy rằng để đầu tư, khai thác Cảng hàng không Đồng Hới theo hình thức xã hội hóa hiện tại đang vướng mắc về thủ tục pháp lý.
Bên cạnh vướng mắc về thủ tục pháp lý, tỉnh Quảng Bình cũng thấy rằng cần phải sửa đổi nhiều văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và mất rất nhiều thời gian mới có thể triển khai thực hiện...
Do vậy, tỉnh cho rằng việc ACV thực hiện dự án nhà ga hành khách T2 - Cảng hàng không Đồng Hới là phương án khả thi nhất, có trình tự pháp lý đầy đủ, thủ tục triển khai nhanh; đảm bảo vai trò quốc phòng an ninh, đảm bảo công tác phối hợp và hiệu quả khai thác chung toàn mạng cảng hàng không.
Vì vậy, UBND tỉnh Quảng Bình đề nghị Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Tổng Công ty hàng không Việt Nam sắp xếp, cân đối nguồn vốn để thực hiện đầu tư dự án trên theo quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
